Judy Hammer, hoofdcommissaris van politie in de staat Virginia, en haar trouwe rechterhand Andy Brazil worden dol van de perikelen rond politici die tegen burgers beschermd moeten worden en omgekeerd.Temidden van die wanorde roept men op het eiland Tangier, voor de kust van Virginia, de onafhankelijkheid uit.De eilandbewoners stellen dat hun recht op zelfbestuur verankerd ligt in de geschiedenis van de Amerikaanse pioniers, die in 1607 van Hondeneiland in Londen uitzeilden op weg naar de Nieuwe Wereld.
